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以城鄉一體化改革為龍頭 德清“擊鼓傳花”綜合改革經驗

發布時間:2016-07-23

  40余臺打樁機的轟鳴聲,蓋過了前來參觀人群的討論,5平方公里的德清科技新城內到處張貼著“德清地理信息小鎮”的宣傳展板。


  “24幢產業大樓已經建成,還有26幢正在有序建設。”德清科技新城的工作人員已經將這些數據背得爛熟于心,他們反復提到“聯合國全球地理信息管理德清論壇會址于去年5月6日奠基啟動建設,將于2018年建成投入使用。”


  這是目前德清承接的最高規格項目,“去年聯合國副秘書長吳紅波也來德清考察了這個項目。”


  昨天,2016聚焦杭州都市圈大型聯合采訪團來到了這個地理信息小鎮,聚焦德清創業創新的新平臺。


  100家地理信息企業聚集小鎮


  城市井蓋發生移動,監測系統就能立刻報警;不用挖開地面,就能像做“B超”一樣檢查污水管網情況;坐在電腦前,就能檢查植被的病蟲害狀況……


  這些,離不開地理信息技術的應用。


  “為了防止因為井蓋移動發生危險,我們研發出了一款‘井蓋報警系統’,只要將報警裝置安裝在井蓋上,一旦井蓋發生移位,后臺立刻就能收到報警,巡檢人員可以第一時間到達現場進行檢修。”浙江正元工程師李娜指著一塊巴掌大小的長方形裝置說,“這項技術已經獲得了‘實用新型專利’,目前已在德清主要干道安裝了100多個作為試點,取得了不錯的效果。”


  這樣的技術,在德清地理信息小鎮內隨處可見。


  “去年,中國-聯合國地理信息國際論壇永久會址落戶德清,確立了德清地理信息產業的‘江湖地位’,越來越多的地理信息企業開始將目光對準了德清。”德清縣科技新城管委會副主任章偉忠介紹,小鎮已經成功引進浙江正元、南方測繪、中海達等地理信息企業100家,“產業鏈集聚規模初步顯現。”


  值得一提的是,作為浙江省首批特色小鎮,就在上個月的省級特色小鎮創建成績單中,地理信息小鎮投資排名第八,被評為良好小鎮。


  截至目前,小鎮累計產值45.1億元,累計稅收2.77億元。其中,今年上半年稅收達1.24億元,比去年同期增長122.6%。


  如何讓地理信息小鎮晉升為“優秀小鎮”?


  一張藍圖正在小鎮內徐徐展開。


  “完善規劃設計、加快項目推進,是地理信息小鎮未來發展的主要目標。”章偉忠表示,“按照生產、生活、生態三生融合的特色小鎮要求,進一步突出小鎮產業、城市、科技、文化和旅游的高度融合,實現園區建設向小鎮創建的轉變、政府主導向企業主體的轉變、單一產業向產業鏈條的轉變。”


  41項省級以上改革匯集德清


  從山腳的荒地轉變為德清地理信息小鎮,這背后也是德清面對改革的姿態。


  “目前德清已經有41項省級以上改革試點。從城鄉體制改革到農地入市改革,涵蓋了改革的方方面面。”德清縣委副書記楊中校介紹,以2012年啟動的戶籍制度改革為例,“德清啟動了33項配套改革政策,來支持戶籍制度改革。其中就包括城鎮與農村的醫保、低保以及交通傷亡賠償之間實現并軌。”


  最值得關注的是,德清啟動了農村土地制度改革試點,“20畝荒地拍出了1150萬元。”這也是浙江首宗農村集體土地實現了入市拍賣。楊中校同時透露,“截至目前,德清出讓的農村集體土地已經達到65宗。”


  “德清經驗”也因此獲得了肯定。


  在不久前財政部、國土資源部聯合印發的《農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理暫行辦法》中,就借鑒了德清在土地出讓中摸索出的思路。


  德清的改革不斷“擊鼓傳花”。


  眼下,德清已經啟動了“五個一體化”改革。“涉及供水、供氣、交通、污水以及垃圾處理等5個方面。”楊中校比喻,“就是一根管子接到底,一把掃帚掃到底。”


  不久前,德清還為全縣的水利設施頒發了2274張產權證,“確權以后,再用這些產權證抵押貸款,用來修建新的水利設施。”楊中校介紹。


  目前看來,這些改革都已經見效。


  今年上半年,德清地區生產總值增速達到了8.8%,其中服務業增加值增長10.4%,固定資產投資增長16.9%。


  聯合采訪座談會記者現場發布


  德清縣委副書記楊中校:我們整個改革都是以城鄉一體化改革為龍頭,因為這是一項綜合改革。目前我們啟動了“五個一體化”改革,這是指供水、供氣、交通、垃圾、污水城鄉一體化。供水一體化方面,目前德清的城鎮居民和農民都是同水源、同水網、同水質,都是2類水以上。公交也已經實現了全縣全覆蓋。污水是一根管子接到底。垃圾處理一體化,就是“一把掃帚掃到底”,使全縣環境衛生得到了改善。這“五個一體化”,使居民、農民之間的差距不斷縮小。


  此外,還推出了一系列改革舉措。其中,戶籍制度改革涉及了土地問題,就著手實施了土地確權以及產權制度改革。之后又啟動了流轉,也就是將死產變活權,活權生活錢。


  德清縣發改委主任章洪春:對于今后的發展,德清將加大力度融入杭州都市圈,著力在規劃共繪、產業共興、交通共聯、環境共建、社會共享等五方面,加快融合發展。


  其中,我們將突出高新技術產業發展,借力杭州城西科創大走廊和杭州高校眾創空間的研發成果,在德清國家級高新區實現科技成果轉化。同時,承接杭資企業轉移,吸納一批“大、好、高”項目,依托德清區位、交通、生態、商務等優勢,助力杭資企業在德清實現高成長、大發展。


  不僅如此,我們將加快推進104國道德清段改建工程、杭州繞城高速公路西復線工程(德清段)、京杭運河航道整治工程(德清段)、德清通用航空機場等重大交通項目,加快構建形成“四橫五縱”和“三縱兩橫一支”交通主干網。


  值得一提的是,我們將利用杭州地鐵2號線開通契機,增開德清至2號線良渚站的快速公交,方便市民出行。


  目前,我們正在認真謀劃德清至杭州的軌道交通,謀劃開通德清至杭州城西未來城的快速公交。


  科技新城管委會副主任章偉忠:下一步,德清地理信息小鎮將完善規劃設計,加快項目推進。補齊小鎮在文化和旅游上的短板,將小鎮打造成一個充滿地理信息文化和元素的小鎮,提升小鎮形象。與此同時,抓大不放小,引進配套,積極帶動產業鏈發展,在小鎮內引進高檔酒店和大型綜合體,進一步豐富小鎮的內涵。


  事實上,到現在為止,德清地理信息產業鏈已經初步形成,2014年到2016年實施了“1166”工程,也就是到今年年底,引進地理信息企業100家,每年達到稅收1億元,完成產業大樓66幢。

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